三方面协调与地方政府关系

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“我们作为证监会的派出机构，天天要跟市场打交道，天天也要跟政府打交道，我们既是证监会各项工作部署、贯彻、实施的主力部队，也是证监会加强与地方政府联系和协调的桥梁和纽带。”3月4日，全国政协委员、广东证监局局长在接受媒体采访时阐述派出机构的定位。  他表示，要从加强沟通换位思考、统筹兼顾求同存异、当好参谋和助手等三个方面入手，协调好证监会派出机构与地方政府的关系。  同时，打击非法证券等具体工作也有赖于地方政府的支持，目前已初步建立了证券监管部门、地方政府、公安、工商、金融服务等多部门协同作战的“打非”综合执法体系。  协调地方政府关系  已在广东证监局工作十余年的侯外林委员讲起在日常工作中如何协调跟地方政府的关系，颇多感慨。  从他的经验来看，要从三个方面做好工作。  一要跟政府加强沟通和协调，要换位思考。上市公司或证券经营机构，既是市场参与的主体，更是推动地方经济发展的主力。监管部门的目标，和地方政府的目标是一致的，就是推动市场主体健康稳定发展。  侯认为，作为证监会的派出机构，应该积极主动加强与地方政府的联系，要经常换位思考，要采取各种方式向地方政府通报资本市场规范发展的政策导向，及中国证监会的一些工作部署，“要让他们了解、清楚和熟悉”。同时，在协助地方政府处理发展资本市场有关方面的问题时，力所能及帮其解决实际困难。  第二是要统筹兼顾、求同存异，在沟通中争取对方的理解和支持。  第三要当好参谋和助手。处理一些涉及到发展资本市场问题时，既要坚持作为中国证监会派出机构的职责，同时也要发挥自身作为专业机构的优势，为地方政府出谋划策当好参谋。  “我觉得只要这样做下去，就会和地方政府树立一个良性互动的、非常协调的关系，这是我的一些体会。”侯说，广东证监局跟广东各级政府互相支持、互相提携、互相协助，共同为广东资本市场的稳定发展而努力。  打非成效显著  在地方政府支持下，广东省打击非法证券工作成效显著。  侯外林说，广东证监局和广东政府专门召开了打非的专项会议，初步建立了证券监管部门、地方政府、公安、工商、金融服务等部门协同作战的打非综合执法体系。  同时，广东证监局还跟宣传主管部门、网络主管部门加强联系沟通，前几天下发了文件，规范广东证券期货信息传播行为。与广东省通信管理局联合下发了《关于规范互联网证券投资咨询活动的通知》，对非法证券活动传播的渠道进行堵击。  侯外林给出的数据显示，2008年，广东证监局共进行现场摸查71个，向工商部门、公安机关移送非法证券咨询活动的线索共155起，还联合公安、工商开展现场专项行动15次。  在此基础上，广东证监局与广东工商、公安部门出具了非法证券活动的认定意见书33份；配合广东省公安厅网监局开展行动，侦破了12宗涉嫌证券期货活动的犯罪案件，抓获犯罪嫌疑人155个。此外，联系广东省的通信管理局，限制19个涉及非法证券活动网站的接入服务，并通过媒体曝光了60个涉及非法证券活动的机构、不具备投资咨询业务执业资格的机构。  侯外林介绍，目前广东省因为非法证券活动受到损害的投资者投诉明显减小，但打非任务依然比较严重，因为违法证券活动变换各种花样和形式，由比较公开转入地下。

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