应设立“中小企业部际协调办”

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“这一轮金融危机，要保民生、保增长，最根本的还是解决就业问题。”3月4日中午，全国政协委员、上海银监局局长阎庆民在电话中对本报记者表示，对于提供超过70%就业岗位的 中小企业(行情 股吧)来讲，其可持续发展也不仅仅是一个融资问题。  此番，阎庆民带着《关于进一步引导和扶持中小企业可持续发展的几点建议的提案》(下称“提案”)赴京，参加全国政协第十一届全国委员会第二次会议。  他表示，改革开放30年来，我国中小企业迅速成长，已成为繁荣经济、增加就业、推动创新、催生产业和稳定社会的重要力量。据相关统计，目前我国中小企业已达4300多万家，创造的最终产品及服务的价值占全国GDP比重达58.5%；缴纳税金占全国的50.2%；提供的城镇就业岗位已占到75%以上。  “但必需承认，我国中小企业发展仍面临总体产业层次低、结构不合理、发展方式粗放、管理薄弱、创新不足、融资困难等一系列困难和挑战。”阎庆民说，“百年一遇”的国际金融危机更进一步加剧了中小企业经营的困难程度，甚至引发部分地区中小企业的集中倒闭。  “在此大背景下，客观需要加快制度创新和设计，强化政策扶持力度及机制引导，以提高中小企业竞争力，促进可持续发展。”阎庆民表示，他的建议包括国家设立中小企业发展局、有效发挥政府采购的政策扶持作用和为中小企业发展构筑多层次的服务体系等。  中小企业的部际协调  《21世纪》：今年全国政协会议上，带着中小企业相关提案的委员多吗？大家都有哪些观点？  阎庆民：相信这样的提案不会少的，但各有侧重点。这次我不是从融资角度来提建议，而主要从政府角度考虑。这是借鉴美国20世纪50年代的做法，1953年，美国设立中小企业局。到20世纪90年代以后，其规格得到进一步提高。克林顿现在还兼任美国经济委员会中小企业相关部门的主任。通过国家订货、协调贷款、提供担保的方式，美国政府扶持小企业的力度很大。  国内外经济发展实践表明，中小企业由于经营机制最为灵活、富有创新精神，往往成为一国产业结构升级和技术创新的生力军。各国普遍都以法律法规的形式将维护和鼓励中小企业发展的措施确立下来。  纯粹市场经济的国家还需要政府来主导，何况我们国家，没有政府的主导，下面的工作就会比较散。我们需要政府给一个引导，以后不仅是银行，包括财税等其他部门，共同来关心中小企业，而关心的目的是解决就业问题。  《21世纪》：在提案中，你建议国家设立中小企业发展局，基于何种考虑？  阎庆民：目前，国家在工业和信息化部设立了中小企业司，承担中小企业发展的宏观指导，及会同有关方面拟订促进中小企业发展和非国有经济发展的相关政策和措施等职责。但实践中对中小企业多头管理的问题依然没有得到根本解决，国家发改委、工业和信息化部、财政部、人民银行、银监会、工商总局等分别承担着中小企业发展的不同职责。  所以，建议借鉴美国小企业管理局(SBA)的发展经验和做法，在工业和信息化部下设中小企业部际协调联系小组办公室，统一负责执行和落实促进中小企业发展的各项法规；统一使用国家扶持中小企业发展的各项政策性资金；统一监管为中小企业提供创业、技术创新和员工培训等服务的中介机构；统一建立覆盖全国的中小企业信息网络，提供国内外市场、行业和新产品等方面的信息。  政府采购的政策扶持  《21世纪》：你刚才提到，美国有类似国家订货的布置，扶持中小企业，对中国有何借鉴意义？

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这话从何说起那~~~