政协委员葛俊杰建议 建立存量股票发行与承销制度 降低减持行为冲击

linhai

⊙本报记者杨伟中  全国政协委员、民建上海市委副主委、上海市糖业烟酒（集团）有限公司董事长葛俊杰日前提交了“关于尽快解决好当前资本市场若干问题，促进资本市场健康稳定发展”的提案。  葛俊杰认为，尽快解决当前资本市场存在的突出问题，对当前“保增长，扩内需”，提升市场信心具有重要的现实意义。为此，葛俊杰提出了六点操作性较强的具体建议。  第一，适当提高安全公司投资股市资金占总资产规模的比例，增加股票市场的长期性增量资金。同时尽快梳理、消除现行的制度性限制，鼓励机构投资者长期投资资本市场，丰富交易品种，大力发展公司债券，减低公司债券融资成本。  第二，鼓励限售股股东延长所持股票的禁售期，特别是各级国有资产监管部门应该要求国有控股股东在限售股解禁(反思“解禁之重”)后再延长禁售期3至5年，减少盲目减持行为和短期行为，主动承担好国有企业稳定资本市场的责任。同时要丰富交易手段，建立“存量股票发行与承销制度”，降低减持行为对市场的直接冲击。  第三，尽快改变现行的有关增持的制度限制，鼓励控股股东和产业资本增持股票，放宽控股股东增持股票的幅度，增持幅度可以由现行规定的2%放宽到5%-8%，以发挥控股股东和产业资本在稳定资本市场上的积极作用，吸引增量资金进入市场，进一步提升市场信心。  第四，尽快出台鼓励对产业定位不清晰、经营业绩较差的上市公司实施资产重组的相关政策，支持创新能力较强、经营业绩较好的国有与民营企业，特别是拟实施IPO的企业直接通过并购重组，实现借壳上市并融资，进而提升上市公司整体质量。对此，要提高上市公司资产重组的行政审批效率，完善审批程序，有效降低并购重组成本。  第五，当前的市场环境有利于推进上市公司股权激励，坚定不移地加快推进上市公司股权激励，特别是要积极鼓励、推进央企和地方国企控股上市公司股权激励，进一步激发上市公司经营者的创新发展活力。  第六，提升市场信心是“拉动消费、扩大内需”的关键因素，要营造有利于资本市场健康稳定发展的舆论导向，尽快制定相关措施，严格查处有明显失实、误导投资者的分析机构和分析人员，净化资本市场的舆论环境，恢复和提升广大投资者的投资信心。

eyrxzvyw

观看中